紡織工業“十三五”發展規劃(全文)

（三）提升天然纖維開發利用水平
) b! x8 a: f4 k# N加強天然纖維開發應用，支持企業與農業種養植機構合作，提升棉花等作物全程機械化生產能力，建設優質棉、麻、絲纖維基地，支持開發漢麻、柞蠶絲、木棉、羅布麻等天然纖維原料。支持利用基因技術改良國產細羊毛的品質，加大生物酶技術在羊毛防縮絲光、苧麻脫膠等加工環節應用，提高纖維利用效率。鼓勵棉紡行業推廣新型紡紗、粗細絡聯等先進技術裝備，開發特種結構紗、精梳高支紗及多種纖維混紡，擴大高品質棉產品生產。支持絲綢行業擴大自動繅絲機、數碼織造、數碼印花技術應用，推動麻紡行業采用高效節能先進技術，縮短生產流程，提高羊毛、羊絨產品精細加工能力。加強天然纖維面料開發設計，擴大激光、軋光、涂層、磨毛及免燙防污等功能性整理技術應用，改善天然纖維面料舒適、易護理性能，提高天然纖維面料品質，培育毛麻絲特色產品品牌。著重開拓國內市場，擴大天然纖維制品國內消費。
（四）推動服裝家紡行業模式創新
加快培育以品牌、質量、設計、營銷、服飾文化為核心競爭力的新優勢，滿足國內消費升級需求，鞏固和擴大國際市場份額。開發推廣自動縫制單元、自動吊掛線、全成型針織等自動化設備，提高服裝家紡生產自動化水平。加強信息管理集成應用，實現采購、設計、制造、物流、銷售、管理等各系統的無縫連接和智能管控，實現協同設計、敏捷制造、精準營銷，提高效率，降低庫存，提升效益。利用互聯網、大數據、3D打印、3D虛擬試穿、CAD（計算機輔助設計系統）技術，推進服裝、家紡設計數字化。廣泛應用互聯網技術，引導服裝、家紡、針織企業由大規模標準化生產向柔性化、個性化定制轉變，由產品為中心的傳統制造模式向消費者為中心的服務型制造模式轉變。通過層次劃分、合理定位、差異發展等營銷策略積極整合渠道資源，實現專業市場、實體零售與電子商務融合發展，加快推進B2B、B2C、O2O等電子商務模式創新與應用，不斷優化商業新模式和新業態。
5 q4 Z! ?7 {( \2 k$ l2 m+ a+ S. J（五）提高高端紡織機械制造質量
構建面向紡織機械制造的信息物理系統，推進紡織機械全生命周期的數字化設計和生產。擴大數控智能加工設備應用，加強制造過程質量監督與檢驗，提高紡機裝備加工質量。圍繞裝備自動化、數字化、智能化，開展紡織加工在線檢測與控制技術的應用研究，包括開展紡織裝備中的專用傳感器、紡織裝備的多單元協同控制系統、紡織裝備分布式網絡監控系統的研發，提升紡織智能裝備的性能、效率和可靠性。加強紡織裝備用新材料、機加工、表面處理、熱處理等基礎工藝研究，提高機器裝配水平，提高專用基礎件制造精度、性能、壽命。推進紡機智能制造體系架構、評價規范等基礎共性標準研究制定。

五、政策措施
% R# U# A: b5 \6 \& U' J（一）優化市場發展環境
轉變政府職能，推進簡政放權，改善營商環境、激發市場活力。加強市場監管，清理商業渠道不合理收費，破除市場壟斷，促進公平競爭。加強知識產權保護，打擊商標侵權違法行為，規范電子商務發展。進一步簡化通關、結匯等行政手續。放寬貨幣兌換、外匯融資等對外投資金融監管，加強政府在境外投資政策協調、信息對接等方面的服務功能。
（二）加大財稅金融支持力度
發揮好中央和地方財政資金引導作用，利用現有資金渠道，支持紡織行業科技創新、技術改造、智能制造、綠色制造、品牌建設、行業服務平臺建設等。相關專項或工程中需要中央財政支持的技術研發工作，納入國家科技計劃（專項、基金等）體系，由中央財政科技預算等渠道統籌支持。支持符合高新技術企業條件的紡織企業，享受高新技術企業稅收優惠政策。階段性降低住房公積金繳存比例，落實國家關于階段性降低社保費率的有關文件精神。落實減稅清費政策，降低企業成本。加強產融對接，落實國家對實體經濟的融資扶持政策，推進品牌質押貸款實施。鼓勵企業建設紡織產業基金，支持企業通過融資租賃方式加快技術改造。鼓勵各級地方政府制定相關政策引導紡織工業轉型升級。
（三）進一步完善棉花調控政策
5 f3 w  M7 |# o6 t  i$ t完善棉花進口配額管理，提高配額使用效率，滿足紡織企業對高品質棉花需求。建立常態化儲備棉輪出機制，實行儲備棉銷售底價與國內外現貨價格掛鉤聯動，加快儲備棉消化利用。繼續完善棉花價格形成機制、棉花目標價格補貼政策和棉花貿易救濟措施。引導國內棉花種植結構調整，專項支持棉花良種培育、輕簡栽培技術推廣，提高國產棉品質和國產棉競爭力。
- R$ G. r- U/ K. g4 l; M/ M（四）擴大產業用紡織品應用
7 o( [- y! h+ W) K" b+ ?% j加強紡織行業與建筑、交通、醫療等相關部門的溝通對接，制定、修訂產業用紡織品在相關領域的應用規范，擴大應用需求。利用抗災、防疫等突發公共事件應急儲備機制，形成一定規模的產業用紡織品應急儲備。
（五）加強人才保障
完善以紡織服裝高等院校為主，職業學校、技工院校、職業培訓機構和重點企業相結合，實用技能型、創新型、復合型等多層次人才培養的紡織人才培育體系。培育和弘揚工匠精神，為技工群體打造優良的成長平臺。依托行業重大科研及工程項目，重點培養戰略型人才和創新創業型領軍人才。推動院校與企業合作建設實訓基地，促進學科建設、技能培訓與紡織行業轉型升級協調發展。
（六）充分發揮行業協會作用
支持行業協會廣泛開展企業調查、運行監測、行業研究等工作，組織開展品牌評價、品牌宣傳、人才培訓等活動，推動“三品”戰略實施。引導紡織企業用好國家各項政策措施，及時反映行業發展動態、企業訴求，提出完善相關政策措施的建議。鼓勵行業協會深入開展信息咨詢、技術推廣、質量認證、貿易摩擦、展覽展示、新聞宣傳等服務工作。積極推進企業社會責任建設，加強行業自律，促進產業健康發展。
. ?) U# i) {; P5 c（七）加強規劃組織實施
制定規劃任務實施分工方案，落實責任，加強部門溝通協調，保障重點任務有序推進。加強規劃宣傳，增強社會各方面實施規劃的主動性和積極性。加強對規劃實施情況的跟蹤監測和實施效果動態評估，及時掌握實施進度和存在的問題，適時調整和完善有關政策措施。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）工業和信息化主管部門會同相關部門，結合當地實際抓緊制定工作方案，推動落實重點任務和政策措施，切實發揮規劃的導向作用，確?！笆濉蹦┏醪浇ǔ杉徔棌妵?。