大連市服裝紡織產業（2016-2020）轉型升級實施方案（全文）

大連市人民政府辦公廳關于印發大連市服裝紡織產業（2016-2020）轉型升級實施方案的通知

[size=+1]各區市縣人民政府，各先導區管委會，市政府各有關部門，各有關單位： 7 |! H2 P# {, l; `　　經市政府同意，現將《大連市服裝紡織產業（2016-2020）轉型升級實施方案》印發給你們，請認真組織執行。 　　 大連市人民政府辦公廳 　　2016年12月30日

大連市服裝紡織產業（2016-2020）轉型升級實施方案

　　為深入貫徹落實《中國制造2025大連行動計劃》，推進服裝紡織產業轉型升級和創新發展，加快供給側結構性改革，全力“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”,加大生產領域優質產品供給，建設時尚型都市產業，帶動文化創意產業發展，特制定本實施方案。
　　一、主要目標
　　“十三五”期間，以“互聯網+”的思維，引領我市服裝紡織產業向“新思維、新業態、新技術、新模式”方向健康發展，產業結構調整和轉型升級實現重大進展，全省龍頭地位和在我市消費類產品中的支柱作用得以鞏固。實現規模以上工業產值年均增速在10%左右，經濟效益明顯增長，培育出更多在國內外有知名度的企業和品牌。
0 d: S, o9 g& A: i　　（一）優先發展優勢領域。
按照集聚、集群、集約的原則，依托現有的服裝紡織產業布局，對全市服裝紡織產業進行調整優化，加快重點地區產業集群建設，構建布局集中、用地集約、產業集聚、主業突出、錯位發展、功能合理、競爭力強的產業新格局。（責任單位：市發展改革委、市經信委、市規劃局、各相關區市縣政府和先導區管委會、市服裝紡織協會）
　　1.中國西裝名城。普蘭店區繼續打造“中國西裝名城”國內外影響力，發揮龍頭企業帶動作用，積極培育服裝品牌，著力通過品牌建設提升產品檔次，加快“六大中心、一大基地”建設，率先實現“中國制造向中國創造、中國速度向中國質量、中國產品向中國品牌”轉變。（責任單位：普蘭店區政府）
　　2.中國家紡流蘇名城。瓦房店市打造家紡流蘇區域品牌，優化空間布局，提高配套能力，延長產業鏈。建立創新體系，培育龍頭企業，提高企業研發創新能力，增強產品競爭力。重點從人才引進、電子商務、O2O市場建設、舉辦流蘇產品設計大賽和發展論壇等方面推動產業發展，梯次推進“品牌”經濟。（責任單位：瓦房店市政府）
　　3.遼寧省內衣名城。甘井子區以規劃為綱，打響遼寧省內衣名城區域品牌。提高企業自主研發創新能力，去同質化，整合資源，引導企業走規?；?、集群化、品牌化發展之路，積極推進內衣產業聯盟建設。開發內衣電子商務，加大內衣品牌在國內外影響力和市場占有率。（責任單位：甘井子區政府）
. _7 l( T- }. c4 r3 N　　4.遼寧省女裝名城。
. f- f0 ~! e- I! R　　中山區要以外貿出口企業為基礎，打造服裝紡織總部經濟，以女裝品牌企業為基礎，推進女裝個性化定制平臺建設，打造女裝品牌產業集群。（責任單位：中山區政府）
2 k( r7 H% H1 C; q+ h　　沙河口區以中國（大連）國際服裝紡織品博覽會、大連春秋時裝周等重要活動為依托，打造服裝紡織展會經濟，并以Z28時尚硅谷為基礎，結合國家面料館大連分館、服裝設計師時尚沙龍等，打造一平方公里時尚圈。（責任單位：沙河口區政府）
9 X/ \7 A$ ]0 n& K　　旅順口區以服裝文化創意產業園為基礎，打造服裝文化創意展示基地和平臺及設計定制高地。（責任單位：旅順口區政府）
　　高新區以合成纖維研究為基礎，向新型纖維材料研究方向發展。（責任單位：高新區管委會）
　　金普新區要利用中韓自貿區平臺重點發展跨境電商，支持企業開展境外貿易業務。以瑞光集團為龍頭，支持無紡布產業發展。（責任單位：金普新區管委會）
　　莊河市要構建和完善大連毛皮行業全產業鏈，推進毛皮產業基地和交易平臺建設，深度拓展毛皮產業市場，打造國內外皮草產業風向標。（責任單位：莊河市政府）
　　（二）創新發展服裝紡織產業鏈和生產性服務業。
0 e  Z2 {4 x4 ]3 r4 f打破傳統產業模式，建立現代服裝紡織產業體系，通過引入“互聯網+”,促進企業在科技創新、管理升級、市場開拓上不斷優化創新，形成服務企業、完善配套協作的產業鏈條，提高資源利用率和效益。
0 t! q! W6 a0 ^, Q　　1.推進成立行業產業聯盟。由政府倡導、行業協會組織、骨干企業牽頭發起，本著市場決定、企業自愿、責權明確、利益共享、風險共擔的基本原則，在產業相對集聚的地區推進成立以行業內骨干企業為主的產業聯盟，計劃推進普蘭店西裝產業聯盟、瓦房店家紡流蘇產業聯盟、甘井子區內衣產業聯盟、中山區女裝產業聯盟等專業產業聯盟，作為我市服裝紡織產業轉型升級的示范。聯盟以企業利益需求為紐帶，以謀求發展為目標，發揮各自企業設計、研發、制造、品牌、服務等優勢，形成企業聯盟發展、集群提升的新優勢。（責任單位：市經信委、各相關區市縣政府和先導區管委會、市服裝紡織協會）
+ h' {% O; b8 v5 l- v: N　　2.壯大龍頭企業。結合我市育龍計劃，培育一批“領導型”創新龍頭企業、一批“成長型”骨干企業、一批“初創型”創新企業群體。通過龍頭企業帶動集群發展，提升集群競爭力，走出一條集聚化、特色化的發展道路，促進產業發展躍上新臺階。（責任單位：市經信委、各區市縣政府和先導區管委會、市工業發展投資公司）
9 n8 u! n  k6 K% {! L- D　　3.辦好“一會兩周”.充分利用中國（大連）國際服裝紡織品博覽會平臺，宣傳和培育大連服裝紡織品牌，提升大連服裝紡織行業的影響力。通過大連春秋時裝周的活動，發揮中國服裝設計師協會和大連、大阪、大邱服裝時尚產業聯盟的作用，提升大連服裝時尚設計的影響力，吸引海內外設計師特別是東北亞服裝設計師匯聚大連，將大連建設成為東北亞服裝時尚之都。（責任單位：市經信委、市外經貿局、市服裝紡織協會）
　　4.成立服務平臺和研發創新中心。
! P+ ?2 p, F' D( d6 d　?。?）服務平臺。由政府倡導、科研院所參與、行業協
　　會協調、產業聯盟或骨干企業發起，成立大連服裝紡織面料、設計與流行趨勢發布平臺，大連服裝紡織電子商務集成式電子商務公共服務平臺，大連、大邱、大阪東北亞服裝時尚交流平臺，大連服裝紡織產業人才交流培訓平臺，大連服裝文化創意產業園產品設計及展示公共服務平臺，大連服裝定制示范平臺，中國服裝紡織企業“走出去”公共服務平臺等服務行業的平臺。（責任單位：市發展改革委、市經信委、市外經貿局、市人社局、市教育局、相關區市縣政府和先導區管委會、市服裝紡織協會）
+ T( g+ `0 X) R5 S　?。?）研發創新中心。以產業聯盟為基礎，依托龍頭骨干企業，組建大連學生服裝研發創新中心、大連職業裝研發創新中心、大連西裝研發創新中心、大連女裝研發創新中心、大連市內衣研發創新中心、大連無紡布研發創新中心、大連民族傳統服裝研發創新中心、大連婚紗禮服研發創新中心等面向聯盟和全行業服務的研發創新中心。研發創新中心的建立以項目為核心，以服務產業聯盟成員和行業企業為導向，以政府引導、行業協會協調，按照自主經營、自負盈虧的原則，面向全行業服務。（責任單位：市經信委、市科技局、相關區市縣政府和先導區管委會、市服裝紡織協會）
　?。?）國家面料館大連分館。與中國紡織信息中心國家面料館合作，以Z28時尚硅谷為基礎，建設1000㎡國家面料館大連分館。充分利用中國紡織工業聯合會、中國紡織信息中心的資源優勢，通過引入中國發達地區的優質面、輔料，著力打造具有區域特點的東北亞面料發布與展示中心，為大連及東北地區服裝企業提供現貨的樣品交易及大貨的快速反應，提升大連服裝紡織行業核心競爭力。（責任單位：市經信委、市服裝紡織協會）
　　5.推進毛皮產業基地建設。加快大連毛皮產業發展，延長產業鏈，增加大連地區水貂產品附加值。圍繞養殖、收購、加工、流通、服務等環節，規劃籌建中國毛皮拍賣行和毛皮倉儲物流庫、削皮染色廠、貂油日化產品深加工基地、產品研發中心、毛皮服裝加工園區等功能一體的毛皮加工基地。（責任單位：市經信委、市農委、市發展改革委、莊河市政府、市毛皮行業協會）
, c9 i  V' k! t; {8 A! X# X& C　　（三）實施七大提升工程。
$ V4 m8 J2 Y0 c5 H　　1.實施品牌提升工程。貫徹落實“增品種、提品質、創品牌”的“三品”戰略，制定可行的品牌發展戰略，打造高附加值、高利潤、高品質、高市場占有率的優勢品牌。通過大連春秋時裝周、中國（大連）服裝紡織品博覽會推動大連服裝紡織品牌建設。（責任單位：市質監局、市經信委、各區市縣政府和先導區管委會、市服裝紡織協會）
% C& I5 j. J* P' m) s9 r, H　　2.實施標準化和知識產權提升工程。創建標準化示范企業，推動企業執行地方標準、行業標準、國家標準、國際標準和國外先進標準，支持企業主導或參與標準的制定，搶占產業制高點，提升話語權。按照“三品”戰略，開展與國外一流品牌的實物和產品標準對標活動，促進境外服裝紡織消費品回流，推出一批大連服裝紡織品牌走向國際、國內市場。支持企業、科研機構和產業聯盟建立或加入產業標準聯盟，制定聯盟標準。加大知識產權的宣傳和保護力度，使企業了解知識產權的經濟和社會效益，鼓勵專利技術交易，積極推動擁有知識產權的創新成果商品化、產業化。（責任單位：市質監局、市科技局、市經信委、各區市縣政府和先導區管委會、市服裝紡織協會）
& P2 w! i# _1 }% B　　3.實施創新驅動提升工程。實施創新驅動，引導企業積極做好創新研發工作，同時在管理、市場和完善產業鏈方面研究推進、協調發展，全面提升我市服裝紡織企業創新能力。（責任單位：市科技局、市經信委、各區市縣政府和先導區管委會）
　　4.實施兩化融合的新型工業化提升工程。貫徹落實《中國制造2025大連行動計劃》，重點推動企業集成化建設的兩化融合，實現生產過程中的信息化與生產制造的智能化相結合、管理過程中的信息化與現代企業組織機構優化相結合、電子商務與企業的市場拓展相結合。借鑒青島紅領集團兩化融合成功經驗，支持企業發揮創新引智示范作用，推進兩化融合新型工業化戰略的進展。（責任單位：市經信委、市科技局、各區市縣政府和先導區管委會、市服裝紡織協會）
  c, d$ ^4 {4 u. W* s# {! C　　5.實施“走出去”戰略提升工程。整合全球資源，尋找境外投資，構建適應我國服裝紡織業競爭新優勢。實施產業梯度轉移，因勢利導向最具吸引力、可操作性強的市場滲入，進行全球化布局，全面推進企業“走出去”.（責任單位：市外經貿局、市經信委、各區市縣政府和先導區管委會、市服裝紡織協會）
　　6.實施人才引領產業發展提升工程。通過提升我市大數據計算能力、數據和金融支撐能力、跨境平臺等基礎服務能力，吸引服裝紡織產業人才來連創新創業。突出服裝設計等重點人才開發，推進產業人才整體素質提升，調動人才干事創業積極性，努力形成以人才引領產業、以產業集聚人才的良性循環。（責任單位：市經信委、市人社局、市財政局、各區市縣政府和先導區管委會）
: T* d& _) Q5 h6 V8 c9 ?; I　　7.實施“互聯網+”提升工程。順應“互聯網+”發展趨勢，利用“互聯網+思維”認識互聯網，利用“互聯網+渠道”認識新的渠道模式，利用“互聯網+平臺（生態）”搭建轉型升級平臺，利用“物聯網+”實現轉型升級。（責任單位：市經信委、各區市縣政府和先導區管委會）

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二、保障措施及政策
　　（一）組織領導。
0 x6 _" j9 x, D- h: J為促進我市服裝紡織產業振興發展與轉型升級，進一步加強對服裝紡織產業的組織領導，市政府成立由分管副市長任組長，市經信委主任任副組長，市委宣傳部、市發展改革委、市經信委、市教育局、市科技局、市財政局、市人社局、市國土房屋局、市環保局、市規劃局、市城建局、市服務業委、市外經貿局、市地稅局、市工商局、市質監局、市金融局、大連海關、相關區市縣政府（先導區管委會）和市服裝紡織協會為成員單位的大連市服裝紡織產業轉型升級工作領導小組。
. {' ^' e' L9 t, o　　各成員單位根據領導小組工作要求和任務分工，加強對全市服裝紡織產業振興發展轉型升級工作的統一部署和組織協調，研究制定相關行動方案和措施，指導監督各地區、產業集群和相關骨干企業轉型升級工作的進展情況。各單位按照分工，負責本單位服裝紡織產業振興發展轉型升級工作實施方案的組織實施，充分發揮行業協會的作用，形成政府部門、行業協會、產業集群（聯盟）和骨干企業之間的有效互動、協調發展。
! q, u/ T: u$ }. c$ o; W* W　　（二）政策支持。
　　1.充分利用國家、省、市消費品工業“三品”專項行動的有關政策，支持服裝紡織產業“增品種、提品質、創品牌”,建設創新中心。
! W) n0 ~" k( v" s8 Z4 U+ t6 I: o: Q　　2.積極爭取國家工信部《紡織服裝創意設計試點示范園區（平臺）管理辦法（試行）》的政策傾斜，支持我市服裝紡織產業創意設計示范平臺建設。
　　3.推動落實《中共大連市委 大連市人民政府關于壯大文化產業的若干意見》（大委發〔2016〕22號）、《大連市人民政府辦公廳關于印發大連市跨境電子商務扶持資金管理暫行規定的通知》（大政辦發〔2016〕188號）中對于紡織服裝產業的支持政策，助推服裝紡織產業創意設計和跨境電商的發展。
　　4.研究設立服裝紡織產業轉型升級專項基金，發揮財政資金撬動社會資金的杠桿作用，增加服裝紡織產業轉型升級的資金供給。改善金融服務，疏通金融進入服裝紡織產業的渠道。
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