印染行業“十四五”發展指導意見（全文）

為進一步推動印染行業轉型升級，實現更高質量的發展，根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，編制《印染行業“十四五”發展指導意見》，詳細內容見附件。

中國印染行業協會

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2021-12-13

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印染行業作為紡織工業的重要組成部分，是保證紡織品服裝內在品質、賦予紡織品服裝色彩、圖案和功能性的重要環節，是具有高創意感染力、高附加值特征的產業。印染行業的發展為服裝、家紡和產業用紡織品等下游產業提供重要的技術支撐，為滿足人民對紡織產品新需求、引領綠色時尚新潮流提供重要保障。 “十三五”期間，印染行業轉型升級深入推進，創新能力穩步提升， 綠色發展成效顯著，行業高質量發展邁出了堅實一步?！笆奈濉?時期，是我國“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，也是著力推動印染行業發展再上新臺階的重要戰略機遇期。為進一步推動印染行業轉型升級，實現更高質量的發展，根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和 2035 年遠景目標綱要》，編制本指導意見。
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$ p: O7 q  ~# h一、“十三五”發展成效
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（一）行業運行保持平穩
* ]  C8 u* G6 G, A2 s' t) G* X“十三五”期間，在宏觀經濟環境不確定性明顯增加的情況下， 印染行業運行總體平穩，規模、效益保持在合理區間。2015-2019 年，規模以上企業印染布產量年均增長 1.4%，銷售利潤率由 5.2% 提升至 5.6%，印染八大類產品出口數量年均增長 6.8%，出口金 額年均增長 3.0%。2020 年，印染行業規模以上企業營業收入2541.3 億元，實現利潤總額 126.7 億元，營業收入占紡織全行業的 5.6%。
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（二）轉型升級和結構調整持續深入
1.技術和裝備水平大幅提升
技術進步成效顯著，創新成果不斷涌現。2016-2020 年，全行業共有163 項科技成果獲中國紡織工業聯合會“紡織之光”科學技術獎，其中一等獎 18 項，二等獎 82 項，三等獎 63 項?！笆濉逼陂g，生物酶前處理、冷軋堆前處理、棉織物低溫漂白、高牢度涂料印花等技術在行業內得到普遍應用；低鹽低堿活性染料染色、數碼噴墨印花、無氟防水整理、定形機廢氣高效收集處理及余熱回用、廢水膜處理及回用等技術的應用面進一步擴大；活性染料無鹽染色、滌綸織物少水連續軋染、液態分散染料印染、分散染料堿性染色、低尿素活性染料印花等一批先進適用技術取得突破并實現產業化應用；超臨界 CO2 流體染色、張力敏感織物全流程平幅軋染等前瞻技術研發取得重大進展。

: c$ F+ i# O5 W; }0 x生產裝備高效環保，自動化數字化水平明顯提升。針織物連 續平幅前處理及水洗設備、化纖機織物連續平幅前處理及水洗設 備等節能減排裝備的應用面不斷擴大；小浴比低能耗的溢流染色 機、氣流染色機、氣液染色機逐漸成為間歇式染色的主流裝備； 數碼噴墨印花設備的噴印速度和精度明顯提高，Single Pass 設備、數碼+網印聯合機、雙面數碼印花機等新型數碼噴墨印花設備得 到應用；工藝參數在線監測與控制系統、染化料自動稱量配送系 統、印花自動調漿系統、智能倉庫等印染自動化系統和裝備逐步 推廣應用。
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6 T) ], T0 l5 o; }/ s2.管理水平顯著提高
% w6 Y7 Q  z! @$ W5 d3 l! z“十三五”期間，企業扎實推進精細化管理，持續開展質量管理、環境管理、職業健康安全管理、社會責任管理等體系認證， 不斷加強生產管理、現場管理、設備管理、化學品管控等內部建設，健全和強化制度管理，行業內涌現出大批精益生產管理先進典范。生產計劃排程系統（APS）、資源計劃管理系統（ERP）、制造執行系統（MES）等數字化管理系統在印染企業得到不同程度的應用。覆蓋印染全流程的數字化信息系統以及 AGV 小車、工業機器人等智能物流系統在部分骨干企業得以實施，初步形成數字化車間、數字化工廠應用示范。產業鏈供應鏈管理意識增強， 各環節銜接更加順暢，工業互聯網平臺賦能行業數字化轉型成效初顯，產業鏈競爭優勢進一步彰顯。

# B' T' [) R! q0 ^3.產品結構優化提升
“十三五”期間，印染行業以產業升級順應消費升級，持續加 強以市場為導向的產品創新和產業鏈協同創新，產品供給結構進 一步優化。創新運用新型纖維染整技術、生態友好功能整理技術、多功能復合整理技術和電子信息技術等，開發了新型纖維紡織品、生態綠色紡織品、多功能紡織品和智能可穿戴紡織品等一批新產 品。產品品種不斷豐富，品質檔次穩步提升，更好地滿足了消費 者在服用性能、生態環保、健康防護等方面的需求。企業品牌意 識增強，自營產品比重增加，產品附加值進一步提高。

) E! ~; O% P; j3 c& ?4.綠色發展穩步推進
“十三五”期間，行業深入貫徹國家各項環境管理政策和標準規范，大批節能減排先進適用技術和環保高效生產裝備得到推廣應用，天然氣、中壓蒸汽等清潔能源應用比例加大，行業能源資源利用效率提高，綠色發展扎實推進。2015-2020 年，印染行業機織物單位產品水耗由 1.8 噸水/百米下降到 1.5 噸水/百米，下降幅度為 17%；針織物單位產品水耗由 110 噸水/噸下降到 95 噸水/噸，下降幅度為 14%；單位產品綜合能耗下降近 15%，其中， 機織物單位產品能耗由 41 公斤標煤/百米下降到 35 公斤標煤/百米，針織物單位產品能耗由 1.4 噸標煤/噸下降到 1.2 噸標煤/噸； 水重復利用率由 30%提高到 40%，提高 10 個百分點。
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5.行業發展重點關注問題
“十三五”以來，印染行業轉型升級取得顯著成效，但依然存在諸多困擾行業發展和需要持續關注的問題，主要包括：綜合創新能力偏弱，創新研發投入不足，創新型人才缺乏，創新成果轉化效率有待提高；環境要素的剛性制約不斷強化，環保壓力持續加大；部分關鍵核心技術和高端裝備對外依存度高，亟需加快補短板強弱項；高端產品有效供給不足，自營貿易比例不高，產品結構和市場結構有待進一步調整。

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二、“十四五”發展形勢

1 l+ Z/ F& i* _7 [/ d& c! e“十四五”時期，國際環境依然錯綜復雜，我國印染行業發展面臨的機遇和挑戰都有新的變化，但總體上機遇大于挑戰。
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% \2 v- z, A) l  Q) M1.貿易摩擦與多邊合作并存，市場環境呈現新局面
新時期，單邊主義、貿易保護主義、逆全球化思潮將有新的表現，中美博弈將呈現長期化、復雜化的常態趨勢，經貿關系的未來發展存在不確定性，疊加新冠肺炎疫情對全球經濟和社會秩序的嚴重沖擊，“十四五”時期行業面臨的貿易投資環境將更加復雜。同時，以區域化為特征的經濟全球化將進入深度合作的新階段，“一帶一路”戰略深入實施，中日韓自由貿易協定談判進程加快，《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）進入生效實施階段，我國紡織印染行業將迎來更廣闊、更開放的區域經貿合作市場?！笆奈濉睍r期，我國貿易格局將進一步調整，實施自由貿易區提升戰略，構建面向全球的高標準自由貿易區網絡將為行業經濟注入新的增長動能。

2.生態文明建設深入推進，綠色轉型邁上新征程
' Y1 Q+ F, Z/ k' E綠色轉型已成為全球產業發展的主流，全球產品從設計、研發到生產、流通等各環節都朝著綠色方向轉變，綠色發展正成為構筑產業發展持續競爭力與未來話語權的重要支點?！笆奈濉睍r期，國家層面對生態文明建設提出更高要求，“3060”雙碳目標的提出，將倒逼印染行業采取更加積極務實的措施，通過技術創新和污染物管控，提高能源資源利用效率，減少污染物產生和排放，實現經濟效益、生態效益與社會效益的協調發展。

3.新科技革命疊加滲透，智能化變革迎來新機遇
. I0 j7 l# D) p1 k- V" b. O“十四五”時期，工業化和信息化將在更廣范圍、更深程度、更高水平上融合發展。云計算、人工智能、大數據、物聯網、5G、 區塊鏈等新一代信息技術在行業的廣泛應用，將推動生產、管理、服務不斷向柔性化、精細化、智能化方向發展，加速由傳統生產 向智能制造轉變。印染行業面臨新一輪科技革命和產業變革機遇， 信息化、智能化水平將進一步提高，以新的制造方式、商業模式 為產業發展注入新活力，重塑行業競合新優勢。
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: p2 H  d. Q5 o0 t$ M' U: ?/ i4.“雙循環”新格局加快構建，市場布局呈現新特征
' F$ Z, \" |% R' C3 \3 ^, _3 Q“十四五”時期，在國家擴大內需戰略的引導下，“雙循環”新發展格局將加快構建，同時隨著居民消費水平的提高，我國超大規模內需市場優勢將進一步彰顯，國內消費市場潛力將得到有效釋放。尤其是經過疫情考驗后，醫療衛生、運動健康等防護、保健類產品在“十四五”時期將具有較大的增長潛力和廣闊的發展前景。內需擴大和消費升級對我國印染行業發展的支撐作用進一步增強。
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總的來看，“十四五”時期，我國經濟將邁入高質量發展的新階段，盡管印染行業面臨的國際環境依然錯綜復雜，但發展總體向好的趨勢沒有變。新時期，印染行業將持續提升科技創新能力，
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切實推動產業結構優化升級，深入推進綠色發展和智能化轉型， 著力提高發展質量和產業現代化水平。
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三、總體思路與發展目標
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* L" w( Q- p7 \) F（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神， 立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持以供給側結構性改革為主線，以高質量發展為核心， 以“科技、時尚、綠色”產業定位為引領，加快推進行業轉型升級和結構調整，推動技術創新，優化產品結構和市場結構，深化節能減排，培育以創新驅動和綠色發展為支撐的發展新動能，滿足市場消費升級需求，重塑和再造行業國際競爭新優勢，推動行業實現高質量發展。

（二）基本原則
1 d5 V1 }7 r. O- M7 D; ]堅持創新驅動。加快行業創新體系建設，構建產學研用緊密結合、上下游產業有機銜接的協同創新機制，提高行業創新的整體效能。加大研發投入，突破行業關鍵共性技術瓶頸，提高科技成果轉化率和科技貢獻率。加強管理創新，全面提高企業現代化管理水平。
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% w. [( k. ?& E堅持綠色發展。堅持綠色發展理念，踐行責任導向的綠色產業定位。加強污染防治，加大節能減排工藝、技術和裝備的研發和推廣力度。進一步完善印染行業清潔生產評價指標體系，指導和推動印染企業依法實施清潔生產。深入推進印染園區綠色化改造，不斷提高園區綠色低碳發展水平。推進產業鏈協同治理，打造綠色供應鏈、生態產業鏈。推進發展循環經濟，加強資源綜合利用技術的研發、推廣和應用。
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堅持市場引導。以市場需求為導向，開發舒適化、功能化、生態化、時尚化、智能化的印染新產品，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。加強產品設計開發和品牌建設，加快產品結構和市場結構調整，提高高品質產品比重和自營貿易比重，推動行業提質增效，實現產業價值鏈升級。

& r7 B6 a: _+ [- }3 t( Z8 u（三）發展目標
& W. Q: S0 E  y& }! U2 g  r  |1.行業增長目標
# A0 a$ t0 P/ H5 ?“十四五”時期，規模以上印染企業印染布產量及主要經濟指 標保持在合理區間，運行質量逐步改善，印染產品出口占全球市 場份額保持基本穩定，行業加快由規模數量型向質量效益型轉變。
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2.科技創新目標
6 _9 b* g4 Z; ]5 b“十四五”末，規模以上印染企業研究與試驗發展經費支出占主營業務收入比重達到 1.3%。行業共性技術研發體系進一步完善，一批關鍵核心技術和高端裝備實現自主化和國產化?！笆奈濉睍r期，科技創新對行業貢獻率顯著提高，科技型企業不斷增加，形成一批引領行業發展、達到國際先進水平的創新型龍頭企業和“專精特新”中小企業。

: |, ^8 ?% m6 {7 Q  K% I3.結構調整目標
/ T/ [7 ~* [! a7 g產品質量高檔化特征更加明顯，高品質、多品種、高附加值的產品比重大幅提升；企業自主品牌產品顯著增多，自營貿易比例逐步提高。產業發展集約化進程加快，企業逐步向配套設施完善的工業園區集聚，產業集聚效應進一步凸顯。服務型制造快速發展，產業鏈供應鏈協同、柔性化生產的新模式逐步建立，行業性電子商務平臺加快建設，企業生產運營效率顯著提高。
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% y/ P% I. _* l7 U4.綠色發展目標
“十四五”末，清潔生產水平顯著提高，資源能源利用效率明顯提升，綠色低碳轉型成效顯著。機織物單位產品水耗降至 1.3噸水/百米，綜合能耗降至 32 公斤標煤/百米；針織物單位產品水耗降至 85 噸水/噸，綜合能耗降至 1.1 噸標煤/噸。印染行業水重復利用率進一步提高，達到 45%以上。單位產值能耗較“十三五” 末降低 13%，水耗降低 10%。

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四、重點任務

（一）增強自主創新能力
1.完善產業創新體系。支持中小企業創新發展，強化企業技術創新主體地位，引導企業加大研發投入，推動技術、人才等創新要素向企業集聚，形成一批有國際競爭力的創新型領軍企業。整合各類創新資源，大力培育行業創新平臺，充分發揮高等院校和科研院所、國家先進印染技術創新中心、重點實驗室和企業技術中心作用，解決制約行業發展的重大技術難題。推進產業鏈上 下游協同創新，拓展跨行業、跨領域、跨區域的產學研融合通道。 加強印染行業協同創新的公共服務平臺建設，規范相關服務標準， 開展技術研發、技術評價、質量認證、人才培訓等專業化服務， 提升服務能力和水平。

2.加強產業技術創新。支持關鍵核心和基礎共性技術研發， 發揮龍頭企業主導作用和高校、科研院所基礎作用，著力攻克一批共性關鍵技術。進一步完善新型纖維染整技術、生態紡織化學品應用技術、高檔功能性面料設計與制造技術，重點突破少水及無水印染、少化學品印染、全流程數字化印染、廢水低成本深度處理及回用等關鍵技術，協同推動印染智能制造技術創新研發和產業應用。鼓勵企業間的技術成果共享，加快創新成果轉化和產業化應用，提高產業核心競爭力。
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1 l) Z' k1 a+ v$ V5 N* c* F& l（二）優化產品結構和市場結構
1.提升高品質產品供給能力。推廣先進質量管理方法，提升產品質量的控制和保障能力。完善質量管理體系，促進企業開展質量認證，全面提升技術管理水平，著力提高產品質量。加強高品質印染產品設計開發，以技術創新帶動產品創新，提升中高端產品供給能力。實施品質提升工程，生產更多科技含量高、時尚創意佳、性能卓越的產品，滿足多樣化消費新需求。針對功能紡織品、高性能防護紡織品、軍用紡織品等產品開展國際對標和實物質量比對活動，力爭產品質量接近或達到國際先進水平。推動高水平的印染產品質量檢測和評價實驗室、機構建設，推進產品檢測認證結果國際互認。

2.提升價值和市場掌控能力。引導企業加強供應鏈管理，充分發揮印染行業在產業鏈上的技術和產品優勢，推動上下游企業實現協同制造。以市場需求為導向加強產品開發，以產品開發為依托拓展多元化市場，逐步降低行業加工貿易比重，增強企業市場話語權，切實提升發展質量和效益。支持企業利用跨境電子商務完善國際營銷網絡，加快推進先進業態和商業模式發展，培育行業新的出口增長點。引導企業加強以質量和品種為基礎的品牌建設，鼓勵優勢企業與國際知名品牌商在產品研發、品牌運營、市場營銷等方面展開深度合作，形成具有更強創新力、更高附加值的自主品牌。

+ H. B& }* }. X7 P- F" p（三）深入推進綠色低碳轉型
1.夯實綠色發展基礎。完善優化行業相關標準體系，加快印染產品能耗、水耗及主要污染物排放等標準制修訂。全面推進清潔生產，持續開展清潔生產審核和績效評估。強化企業生產用水、用能管理和化學品管控，推進企業節能減排、資源綜合利用領域的技術改造。強化產品全生命周期綠色管理，構建高效、清潔、低碳、循環的綠色制造體系，提升綠色產品供給能力。深入推進企業綠色轉型，積極開展綠色工廠、綠色園區等示范創建，持續推動企業、園區全流程的綠色發展。

/ t4 j1 I; B5 a% t( v! ^0 S2.研發推廣先進綠色制造技術。以綠色技術驅動生產各環節降低污染物產排量為核心，持續深化污染防治。加強有毒有害化學品替代技術開發，引導企業在生產過程中使用無毒無害或低毒低害原料，從源頭削減或避免污染物的產生。推進行業能源結構綠色低碳轉型，因地制宜推進太陽能、風能等可再生能源作為補充能源，推動行業碳排放強度下降。加強資源綜合利用，推廣廢水廢氣中熱能、水資源、染化料等的回收利用技術，研發印染廢水低成本深度處理及回用技術，提高資源利用效率。加強綠色科技國際合作，充分利用產業優勢，吸引全球研發資源和先進技術轉移。

（四）系統推動智能化發展
1.提升數字化、智能化裝備的開發和應用水平。大力推進企業數字化改造，在單機臺自動化基礎上發展全流程數字化，促進設備、系統互聯互通和數據集成共享，持續提升生產數控水平。推動企業裝備升級，加快推進染化料自動稱量配送、印花自動調漿等自動化裝備的應用，提升企業生產效率和精細化管理水平。拓寬印染全流程數字化監控系統在行業內的應用面，實現對機械參數、工藝參數、能源消耗和過程質量的全方位監控。推動印染企業與智能制造系統解決方案供應商加強供需互動、聯合創新， 協同推進工藝、裝備、軟件、網絡的系統集成和深度融合，實現生產數據貫通化、制造柔性化和管理智能化。

7 p/ e: M4 r  ~2.加快推進印染智能工廠（車間）建設。把握數字化、網絡化、智能化融合發展的契機，推進新一代信息技術在印染行業設計研發、生產制造、現場管理、倉儲物流、運營決策等各環節的廣泛運用。重點推進企業生產線的智能化技術改造，加快建設智能制造單元、智能生產線、智能化工廠（車間），大力推動行業智能化轉型。以工業互聯網平臺為依托，加強企業內部、上下游企業之間、生產設備與信息系統的互聯互通。充分發揮標桿引領和典型示范作用，總結推廣智能制造新技術、新裝備和新模式。
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（五）優化國內外產業布局
1.持續優化國內區域布局。系統規劃東西部產業發展路徑， 進一步發揮東部地區產業引領作用，指導中西部地區根據當地條 件適度發展。加快推進印染工業園區建設，引導印染企業向規范 的工業園區和產業集聚區集聚，形成集約低碳型發展方式，實現 印染產業與生態環境協調發展。進一步調整和優化現有園區布局， 推動產業鏈建設和延伸，通過龍頭企業帶動相關企業集聚和配套， 完善上下游企業分工協作的制造體系，提升工業園區承載服務能 力，增強集群核心競爭力。

2.適度謀劃布局海外市場。堅持積極穩妥的國際市場布局原則，在“一帶一路”發展戰略引領和區域自由貿易協定的推動下， 系統謀劃海外布局，充分了解和用好國際市場，鼓勵和引導優勢企業科學、有序地“走出去”，培育一批有競爭優勢的國際化企業。發揮龍頭企業在產業輻射、管理創新、品牌營銷等方面的引領示范作用，引導優勢企業開展國際價值鏈整合，充分利用產業鏈兩端的原料資源、設計研發資源、品牌資源和市場渠道資源，實現生產要素在全球范圍內的優化配置，在更高層次上推進我國印染產業國際化發展。

五、重點工程

- B/ ~4 u, j& H# M" ^（一）產品品質提升工程
1.以強化質量管理和創意設計提升制造品質
優化工藝技術，嚴格質量管理，不斷提高質量，豐富品種， 提升品質。減少色差色花、緯斜緯弧、擦傷破損、污漬斑漬等外觀疵點，改善抗起毛起球、撕破強力、頂破強力、拉伸斷裂強度、縮率等物理機械性能，提高耐日曬牢度、耐水洗牢度、耐皂洗牢度、耐摩擦牢度、耐汗漬牢度、耐熨燙牢度、耐升華牢度等色牢度性能，提升透氣、彈性、柔軟、手感等服用性能和舒適性能。加強產品設計開發，融合傳統文化和時尚創意，推動色彩、圖案、工藝的創新應用及多元化結合，打造個性化、時尚化、高品質的供給體系。
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2.以推進技術進步和創新應用引領消費升級
' t3 Q7 _4 m+ ]/ u7 m* U加強新材料、新技術、新工藝的研發應用，以產品創新滿足消費需求，引領消費升級。充分利用功能性纖維、高性能纖維、生物基化學纖維等纖維新材料，運用多組分纖維面料染整技術， 開發新型纖維印染面料。著力提升后整理能力和水平，加強功能性整理技術研發應用，開發吸濕快干、防臭抗菌、抗皺免燙、抗紫外線、生化隔離防護、適應極端環境等高性能多功能面料。研發溫敏光敏壓敏、相變溫控、蓄熱調溫、形狀記憶、電子智能等智能化面料加工技術，開發具有體征監控、環境響應等功能的智能紡織品。加快研發綠色染化料，推廣應用無氟防水劑、結構安全的高固色率活性染料等生態相容的綠色化學品，提高終端產品消費安全性。

（二）綠色制造工程
- Q& }2 G) r: W; }& ~4 R" S* k1.研發應用清潔生產工藝技術
進一步推廣應用棉及混紡織物低溫前處理、冷軋堆前處理和染色、化纖機織物連續平幅前處理和平幅水洗、針織物連續平幅染色、小浴比間歇式染色、數碼噴墨印花、新型物理整理等工藝技術。完善并逐步推廣滌綸織物少水連續染色、液態分散染料印染、分散染料堿性染色、低尿素活性染料印花、低鹽或無鹽活性染料連續軋染等工藝技術。重點突破超臨界 CO2 流體染色、印染低給液等技術，實現產業化應用。
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- M# o# A! x) H( B2.加強污染物治理及資源綜合利用
繼續推廣印染廢水分質分流處理技術，優化組合物理吸附、高級氧化和膜分離等廢水深度處理及回用技術，重點研發低成本高回用率廢水深度處理技術。大力推廣高效適用的定形機廢氣、涂層廢氣凈化處理系統及稱料間氣體收集和處理系統，減少廢氣排放。推廣熱泵法熱能回用、磁懸浮風機等節能技術和設備，廣泛實施廢水熱能高效利用、蒸汽熱能梯級利用等技術，提高能源利用效率。加強堿減量 PTA 回收、絲光淡堿回用和印花鎳網循環使用等資源回收利用技術的推廣，提高資源回收利用水平。

! F9 l9 _/ K+ P: a（三）智能制造工程
1.提高自動化、數字化、信息化水平
9 R" R  Z! n7 c. a/ N$ _推廣應用染料自動滴液系統、染化料自動稱量配送系統、印花自動調漿系統、智能整緯、智能驗布、自動包裝及分揀、自動化倉儲和定形機火災自動報警等局部自動化模塊。逐步推廣物料自動裝卸裝置、AGV 小車和自動化叉車等車間物料智能物流裝備。提高主要工藝參數在線監控、染缸中央集控、顏色數字化管理和廢水處理設施在線監控等信息化自動化管理水平。

2.推進印染智能工廠（車間）建設
/ d* T* L7 t6 Z, j% @2 d% u# e進一步拓展 ERP 系統的應用深度和廣度，開發軟硬件相結合的印染 MES 系統，結合局部自動化模塊和數字化印染生產設備，構建印染智能化車間和工廠，探索新型生產經營模式。借助移動互聯網、云空間等平臺，推進生產管理、設備工況、資源消耗、產品進銷存、自動排產進程等印染智能生產信息共享，實現遠程生產管理與控制。
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六、保障措施
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, U! Z+ A% b. f4 e% w（一）營造良好的營商環境
提高企業社會責任意識，提升印染行業的社會形象，推動各級政府、各類機構、社會大眾改變對印染行業的傳統認知，促進全社會正確認識行業在國計民生中的重要地位，改善印染企業的綜合發展環境，確保企業在上市、投融資、技術改造等方面受到公平的對待。健全穩定支持機制，鼓勵地方因地制宜制定各類優惠政策，推動出臺和落實好稅收、財政等措施，支持產業技術創新、創意設計投入和重大項目建設。落實支持中小企業發展的金融政策，進一步拓寬中小企業融資渠道，對有核心技術的行業領軍企業給予優惠貸款利率，為節能環保優秀企業提供差別化、個性化金融服務。

（二）完善環境管理政策
( f( i8 O& p  l, L5 q" x& s! \9 T不斷完善印染行業相關環境管理政策，加強相關環境政策的延續性和可預期性，做好政策預研工作，制定科學合理的標準規范，保證政策能夠落地落實。出臺環境信用管理、環境風險評級、環境保護產業化、生態環境保護投融資等領域的相關政策，使綠色低碳發展、生態文明建設要求具體化、法治化。推動各地在制定和實施相關環境政策時，注重“鼓勵先進”和“獎懲結合”， 不搞“一刀切”，保護優秀印染企業合法權益，引導印染行業向資源節約、環境友好型產業發展，推動行業整體轉型升級。

8 k  v3 h! x9 Q1 O4 s* O7 u（三）強化復合人才培養
進一步加強行業人才隊伍建設，完善以紡織印染高等教育為主，職業教育、技工教育、培訓教育相結合的復合型育人模式。探索校企協同育人培養路徑，加大實操課程訓練，促進高等院校研究課題與企業項目需求的深度融合，強化復合型、創新型、實用型人才輸出。加強對污染治理、企業管理、智能化改造等印染行業專業人才的培養。鼓勵印染企業加大人才培養和儲備工作力度，著重完善人才評價機制、收益分配激勵措施和服務保障機制， 建立在崗學習進修通道，打造具有自主發展力的企業內部人才梯隊。
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7 B. r3 o- a. l* z9 y; g: \（四）充分發揮行業組織作用
鼓勵地方政府對當地紡織服裝行業組織加強工作指導，給予政策扶持。支持行業組織廣泛開展企業調研、運行分析和行業研究工作，發布行業動態，反映企業訴求，提出相關政策措施建議。鼓勵行業組織參與國家相關產業政策、法規的制修訂工作。發揮好行業組織溝通政府與服務企業的橋梁紐帶作用，引導和督促印染企業積極落實國家產業政策，規范企業行為，加強行業自律， 強化行業互通，優化資源互補，促進產業健康發展。

（五）加強宣傳引導
充分利用新聞媒體、行業平臺廣泛宣傳新時代印染行業在科技創新、綠色發展、國際合作、共同富裕等方面的成就與貢獻， 持續開展對本意見的宣傳解讀工作，營造良好的輿論氛圍，激發印染生產及服務企業、科研機構、各級行業組織的主動性和創造性，促進“十四五”時期重點任務落實和目標達成。發揮重點印染行業集群地政府部門對行業發展的指引和領導作用，鼓勵各地政府部門、各級行業組織和重點企業因地制宜制定本地區行業發展規劃或企業規劃，并做好與本意見的充分銜接。
6 Z/ `4 I: N" Y(完）

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